凡治国之道，必先富民。
民富则易治也，民贫则难治也。
奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。
民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。
故治国常富，而乱国常贫。
是以善为国者，必先富民，然后治之。
昔者，七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。
夫富国多粟生于农，故先王贵之。
凡为国之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁则民无所游食，民无所游食则必农。
民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。
国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。
是以先王知众民、强兵、广地、富国之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利农事。
今为末作奇巧者，一日作而五日食。
农夫终岁之作，不足以自食也。
然则民舍本事而事末作。
舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。
凡农者月不足而岁有余者也，而上征暴急无时，则民倍贷以给上之征矣。
耕耨者有时，而泽不必足，则民倍贷以取庸矣。
秋籴以五，春粜以束，是又倍贷也。
故以上之证而倍取于民者四，关市之租，府库之征粟十一，厮舆之事，此四时亦当一倍贷矣。
夫以一民养四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民无积也。
嵩山之东，河汝之间，蚤生而晚杀，五谷之所蕃孰也，四种而五获。
中年亩二石，一夫为粟二百石。
今也仓廪虚而民无积，农夫以粥子者，上无术以均之也。
故先王使农、士、商、工四民交能易作，终岁之利无道相过也。
是以民作一而得均。
民作一则田垦，奸巧不生。
田垦则粟多，粟多则国富。
奸巧不生则民治。
富而治，此王之道也。
不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。
粟也者，民之所归也；粟也者，财之所归也；粟也者，地之所归也。
粟多则天下之物尽至矣。
故舜一徙成邑，二徙成都，参徙成国。
舜非严刑罚重禁令，而民归之矣，去者必害，从者必利也。
先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。
所谓兴利者，利农事也；所谓除害者，禁害农事也。
农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家，安乡重家则虽变俗易习、驱众移民，至于杀之，而民不恶也。
此务粟之功也。
上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去、易去则上令不能必行，上令不能必行则禁不能必止，禁不能必止则战不必胜、守不必固矣。
夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君。
此由不利农少粟之害也。
粟者，王之本事也，人主之大务，有人之涂，治国之道也。
民富则易治也，民贫则难治也。
奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。
民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。
故治国常富，而乱国常贫。
是以善为国者，必先富民，然后治之。
昔者，七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。
夫富国多粟生于农，故先王贵之。
凡为国之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁则民无所游食，民无所游食则必农。
民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。
国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。
是以先王知众民、强兵、广地、富国之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利农事。
今为末作奇巧者，一日作而五日食。
农夫终岁之作，不足以自食也。
然则民舍本事而事末作。
舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。
凡农者月不足而岁有余者也，而上征暴急无时，则民倍贷以给上之征矣。
耕耨者有时，而泽不必足，则民倍贷以取庸矣。
秋籴以五，春粜以束，是又倍贷也。
故以上之证而倍取于民者四，关市之租，府库之征粟十一，厮舆之事，此四时亦当一倍贷矣。
夫以一民养四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民无积也。
嵩山之东，河汝之间，蚤生而晚杀，五谷之所蕃孰也，四种而五获。
中年亩二石，一夫为粟二百石。
今也仓廪虚而民无积，农夫以粥子者，上无术以均之也。
故先王使农、士、商、工四民交能易作，终岁之利无道相过也。
是以民作一而得均。
民作一则田垦，奸巧不生。
田垦则粟多，粟多则国富。
奸巧不生则民治。
富而治，此王之道也。
不生粟之国亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。
粟也者，民之所归也；粟也者，财之所归也；粟也者，地之所归也。
粟多则天下之物尽至矣。
故舜一徙成邑，二徙成都，参徙成国。
舜非严刑罚重禁令，而民归之矣，去者必害，从者必利也。
先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。
所谓兴利者，利农事也；所谓除害者，禁害农事也。
农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家，安乡重家则虽变俗易习、驱众移民，至于杀之，而民不恶也。
此务粟之功也。
上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去、易去则上令不能必行，上令不能必行则禁不能必止，禁不能必止则战不必胜、守不必固矣。
夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，命之曰寄生之君。
此由不利农少粟之害也。
粟者，王之本事也，人主之大务，有人之涂，治国之道也。
政有三品：王者之政化之，霸者之政威之，强者之政胁之，夫此三者各有所施，而化之为贵矣。
夫化之不变而后威之，威之不变而后胁之，胁之不变而后刑之；夫至于刑者，则非王者之所得已也。
是以圣王先德教而后刑罚，立荣耻而明防禁；崇礼义之节以示之，贱货利之弊以变之；修近理内政橛机之礼，壹妃匹之际；则莫不慕义礼之荣，而恶贪乱之耻。
其所由致之者，化使然也。
季孙问于孔子曰：「如杀无道，以就有道，何如？」孔子曰：「
子为政，焉用杀，子欲善而民善矣。
君子之德，风也；小人之德，草也；草上之风必偃。」言明其化而已矣，治国有二机，刑德是也；王者尚其德而布其刑，霸者刑德并凑，强国先其刑而后德。
夫刑德者，化之所由兴也。
德者，养善而进阙者也；刑者，惩恶而禁后者也；故德化之崇者至于赏，刑罚之甚者至于诛；夫诛赏者，所以别贤不肖，而列有功与无功也。
故诛赏不可以缪，诛赏缪则善恶乱矣。
夫有功而不赏，则善不劝，有过而不诛，则恶不惧，善不劝而能以行化乎天下者，未尝闻也。
书曰：『毕协赏罚』，此之谓也。
水浊则鱼困，令苛则民乱，城峭则必崩，岸竦则必陁。
故夫治国，譬若张琴，大弦急则小弦绝矣，故曰急辔御者非千里御也。
有声之声，不过百里，无声之声，延及四海；故禄过其功者损，名过其实者削，情行合而民副之，祸福不虚至矣。
诗云：「何其处也，必有与也；何其久也，必有以也。」此之谓也。
公叔文子为楚令尹三年，民无敢入朝，公叔子见曰：「严矣。」文子曰：「朝廷之严也，宁云妨国家之治哉？」公叔子曰：「严则下喑，下喑则上聋，聋喑不能相通，何国之治也？顺针缕者成帷幕，合升斗者实仓廪，并小流而成江海；明主者有所受命而不行，未尝有所不受也。」
卫灵公谓孔子曰：「有语寡人为国家者，谨之于庙堂之上而国家治矣，其可乎？」孔子曰：「可。
爱人者，则人爱之；恶人者，则人恶之；知得之己者，亦知得之人；所谓不出于环堵之室而知天下者，知反之己者也。」
子贡问治民于孔子，孔子曰：「懔懔焉如以腐索御奔马。」子贡曰：「何其畏也！」孔子曰：「夫通达之国皆人也，以道导之，则吾畜也；不以道导之，则吾雠也，若何而毋畏？」
齐桓公谓管仲曰：「吾欲举事于国，昭然如日月，无愚夫愚妇皆曰善，可乎？」仲曰：「可。
然非圣人之道。」桓公曰：「何也？」对曰：「夫短绠不可以汲深井，知鲜不可以与圣人言，慧士可与辨物，智士可与辨无方，圣人可与辨神明；夫圣人之所为，非众人之所及也。
民知十己，
夫化之不变而后威之，威之不变而后胁之，胁之不变而后刑之；夫至于刑者，则非王者之所得已也。
是以圣王先德教而后刑罚，立荣耻而明防禁；崇礼义之节以示之，贱货利之弊以变之；修近理内政橛机之礼，壹妃匹之际；则莫不慕义礼之荣，而恶贪乱之耻。
其所由致之者，化使然也。
季孙问于孔子曰：「如杀无道，以就有道，何如？」孔子曰：「
子为政，焉用杀，子欲善而民善矣。
君子之德，风也；小人之德，草也；草上之风必偃。」言明其化而已矣，治国有二机，刑德是也；王者尚其德而布其刑，霸者刑德并凑，强国先其刑而后德。
夫刑德者，化之所由兴也。
德者，养善而进阙者也；刑者，惩恶而禁后者也；故德化之崇者至于赏，刑罚之甚者至于诛；夫诛赏者，所以别贤不肖，而列有功与无功也。
故诛赏不可以缪，诛赏缪则善恶乱矣。
夫有功而不赏，则善不劝，有过而不诛，则恶不惧，善不劝而能以行化乎天下者，未尝闻也。
书曰：『毕协赏罚』，此之谓也。
水浊则鱼困，令苛则民乱，城峭则必崩，岸竦则必陁。
故夫治国，譬若张琴，大弦急则小弦绝矣，故曰急辔御者非千里御也。
有声之声，不过百里，无声之声，延及四海；故禄过其功者损，名过其实者削，情行合而民副之，祸福不虚至矣。
诗云：「何其处也，必有与也；何其久也，必有以也。」此之谓也。
公叔文子为楚令尹三年，民无敢入朝，公叔子见曰：「严矣。」文子曰：「朝廷之严也，宁云妨国家之治哉？」公叔子曰：「严则下喑，下喑则上聋，聋喑不能相通，何国之治也？顺针缕者成帷幕，合升斗者实仓廪，并小流而成江海；明主者有所受命而不行，未尝有所不受也。」
卫灵公谓孔子曰：「有语寡人为国家者，谨之于庙堂之上而国家治矣，其可乎？」孔子曰：「可。
爱人者，则人爱之；恶人者，则人恶之；知得之己者，亦知得之人；所谓不出于环堵之室而知天下者，知反之己者也。」
子贡问治民于孔子，孔子曰：「懔懔焉如以腐索御奔马。」子贡曰：「何其畏也！」孔子曰：「夫通达之国皆人也，以道导之，则吾畜也；不以道导之，则吾雠也，若何而毋畏？」
齐桓公谓管仲曰：「吾欲举事于国，昭然如日月，无愚夫愚妇皆曰善，可乎？」仲曰：「可。
然非圣人之道。」桓公曰：「何也？」对曰：「夫短绠不可以汲深井，知鲜不可以与圣人言，慧士可与辨物，智士可与辨无方，圣人可与辨神明；夫圣人之所为，非众人之所及也。
民知十己，
或问卜筮。
曰：“德斯益，否斯损。
”曰：“何谓也？”“吉而济，凶而救之谓益；吉而恃，凶而怠之谓损。
”
或问曰时群忌。
曰：“此天地之数也，非吉凶所生也，东方主生，死者不鲜；西方主杀，生者不寡，南方火也，居之不燋；北方水也，蹈之不沈。
故甲子昧爽，殷灭周兴；咸阳之地，秦亡汉隆。
或问五三之位周应也，茏虎之会晋祥也。
曰：“官府设陈，富贵者值之；布衣寓焉，不符其爵也，狱犴若居，有罪者触之；贞良入焉，不受其罚也。
”或曰：“然则日月可废欤？”曰：“否。
曰元辰，先王所用也，人承天地，故动静焉顺焉。
顺其阴阳，顺其日辰，顺其度数。
内有顺实，外有顺文，文实顺，理也，休〕徵之符，自然应也。
故盗泉、朝歌，孔、墨不由，恶其名者，顺其心也。
苟无其实，徼福于忌，斯成难也。
”
或曰：“祈请者诚以接神，自然应也。
故精以底之，牺牲玉帛，以昭祈请，吉朔以通之。
礼云礼云，玉帛云乎哉？请云祈云，酒膳云乎哉？非其礼则或愆，非其请则不应。
”
或问祈请可否。
曰：“气物应感则可，性命自然则否。
”或问：“避疾厄，有诸？”曰，“夫疾厄，何为者也？非身则神身。
不可避，神不可逃；可避非身，可逃非神也。
持身随天，万里不逸，譬诸孺子掩目巨夫之掖，而曰逃可乎？”
或问人形有相。
曰：“盖有之焉。
夫神气形容之相包也，自然矣。
贰之于行，参之于时，相成也，亦参相败也。
其数众矣，其变多矣，亦有上中下品云尔。
”
或问神仙之术。
曰：“诞哉！末之也已矣。
圣人弗学，非恶生也。
终始，运也，短长，数也。
运数非人力之为也。
”曰：“亦有仙人乎？”曰：“僬侥桂莽，产乎异俗，就有仙人，亦殊类矣。
”
或问：”有数百岁人乎？”曰：“力称乌获，捷言羌、亥，勇期贲、育，圣云仲尼，寿称彭祖，物有俊杰，不可诬也。
”
或问：“凡寿者必有道，非习之功。
”曰：“夫惟寿，则惟能用道，惟能用道，则性寿矣。
苟非其性也，修不至也。
学必至圣，可以尽性，寿必用道，所以尽命。
”
或曰：“人有自变化而仙者，信乎？”曰：“未之前闻也。
然则异也，非仙也。
男化为女者有矣，死人复生者有矣，夫岂人之性哉？气数不存焉。
”
或问曰：“有养性乎？”曰：“养性秉中和，守之以生而已。
爱亲、爱德、爱力、爱神，之谓啬，否则不宣，过则不澹。
故君子节宣其气，勿使有所壅闭滞底。
昏乱百度则生疾，故喜怒哀乐思虑必得其中，所以养神也；寒暄虚盈消息必得其中，所以养体也。
善治气者，由禹之治水也。
若夫导引蓄气，历藏
曰：“德斯益，否斯损。
”曰：“何谓也？”“吉而济，凶而救之谓益；吉而恃，凶而怠之谓损。
”
或问曰时群忌。
曰：“此天地之数也，非吉凶所生也，东方主生，死者不鲜；西方主杀，生者不寡，南方火也，居之不燋；北方水也，蹈之不沈。
故甲子昧爽，殷灭周兴；咸阳之地，秦亡汉隆。
或问五三之位周应也，茏虎之会晋祥也。
曰：“官府设陈，富贵者值之；布衣寓焉，不符其爵也，狱犴若居，有罪者触之；贞良入焉，不受其罚也。
”或曰：“然则日月可废欤？”曰：“否。
曰元辰，先王所用也，人承天地，故动静焉顺焉。
顺其阴阳，顺其日辰，顺其度数。
内有顺实，外有顺文，文实顺，理也，休〕徵之符，自然应也。
故盗泉、朝歌，孔、墨不由，恶其名者，顺其心也。
苟无其实，徼福于忌，斯成难也。
”
或曰：“祈请者诚以接神，自然应也。
故精以底之，牺牲玉帛，以昭祈请，吉朔以通之。
礼云礼云，玉帛云乎哉？请云祈云，酒膳云乎哉？非其礼则或愆，非其请则不应。
”
或问祈请可否。
曰：“气物应感则可，性命自然则否。
”或问：“避疾厄，有诸？”曰，“夫疾厄，何为者也？非身则神身。
不可避，神不可逃；可避非身，可逃非神也。
持身随天，万里不逸，譬诸孺子掩目巨夫之掖，而曰逃可乎？”
或问人形有相。
曰：“盖有之焉。
夫神气形容之相包也，自然矣。
贰之于行，参之于时，相成也，亦参相败也。
其数众矣，其变多矣，亦有上中下品云尔。
”
或问神仙之术。
曰：“诞哉！末之也已矣。
圣人弗学，非恶生也。
终始，运也，短长，数也。
运数非人力之为也。
”曰：“亦有仙人乎？”曰：“僬侥桂莽，产乎异俗，就有仙人，亦殊类矣。
”
或问：”有数百岁人乎？”曰：“力称乌获，捷言羌、亥，勇期贲、育，圣云仲尼，寿称彭祖，物有俊杰，不可诬也。
”
或问：“凡寿者必有道，非习之功。
”曰：“夫惟寿，则惟能用道，惟能用道，则性寿矣。
苟非其性也，修不至也。
学必至圣，可以尽性，寿必用道，所以尽命。
”
或曰：“人有自变化而仙者，信乎？”曰：“未之前闻也。
然则异也，非仙也。
男化为女者有矣，死人复生者有矣，夫岂人之性哉？气数不存焉。
”
或问曰：“有养性乎？”曰：“养性秉中和，守之以生而已。
爱亲、爱德、爱力、爱神，之谓啬，否则不宣，过则不澹。
故君子节宣其气，勿使有所壅闭滞底。
昏乱百度则生疾，故喜怒哀乐思虑必得其中，所以养神也；寒暄虚盈消息必得其中，所以养体也。
善治气者，由禹之治水也。
若夫导引蓄气，历藏
观者观余去史官五载而复还，非进取之势也。
唯衡内识利钝，操心不改。
或不我知者，以为失志矣，用为间余。
余应之以时有遇否，性命难求，因兹以露余诚焉，名之《应间》云。
有间余者曰：“盖闻前哲首务，务于下学上达，佐国理民，有云为也。
朝有所闻，则夕行之。
立功立事，式昭德音。
是故伊尹思使君为尧、舜，而民处唐、虞，彼岂虚言而已哉？必旌厥素尔。
咎单、巫咸，实守王家，申伯、樊仲，实干周邦，服衮而朝，介圭作瑞。
厥迹不朽，垂烈后昆，不亦丕欤！且学非以要利，而富贵萃之。
贵以行令，富以施惠，惠施令行，故《易》称以“大业”。
质以文美，实由华兴，器赖雕饰为好，人以舆服为荣。
吾子性德体道，笃信安仁，约己博艺，无贤不钻，以思世路，斯何远矣！曩滞日官，今又原之。
虽老氏曲全，进道若退，然行亦以需。
必也学非所用，术有所仰，故临川将济，而舟楫不存焉。
徒经思天衢，内昭独智，固合理民之式也？故尝见谤于鄙儒。
深厉浅揭，随时为义，可贪于支离，而习其孤技邪？参轮可使自转，木雕犹能独飞，已垂翅而还故栖，盍亦调其机而铦诸？昔有文王，自求多福。
人生在勤，不索何获。
曷若卑体屈己，美言以相克？鸣于乔木，乃金声而玉振之。
用后勋，雪前吝，婞佷不柔，以意谁靳也。
”应之曰：“是何观同而见异也？君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不伙，而耻智之不博。
是故艺可学而行可力也。
天爵高悬，得之在命或不速而自怀，或羡旃而不臻，求之无益，故智者偭而不思。
阽身以徼幸，固贪夫之所为，未得而豫丧也。
枉尺直寻，议者讥之，盈欲亏志，孰云非羞？于心有猜，则簋飧馔餔犹不屑餐，旌瞀以之。
意之无疑，则兼金盈百而不嫌辞，孟轲以之。
士或解裋褐而袭黼黻，或臿筑而据文轩者，度德拜爵，量绩受禄也。
输力致庸，受必有阶。
浑元初基，灵轨未纪，吉凶分错，人用膧朦。
黄帝为斯深惨。
有风后者，是焉亮之，察三辰于上，迹祸福乎下，经纬历数，然后天步有常，则风后之为也。
当少昊清阳之末，实或乱德，人神杂扰，不可方物，重、黎又相颛顼而申理之，日月即次，则重、黎之为也。
人各有能，因艺受任，鸟师别名，四叔三正，官无二业，事不并济。
昼长则宵短，日南则景北。
天且不堪兼，况以人该之。
夫玄龙，迎夏则陵云而奋鳞，乐时也；涉冬则淈泥而潜蟠，避害也。
公旦道行，故制典礼，以尹天下，惧教诲之不从，有人之不理。
仲尼不遇，故论《六经》，以俟来辟，耻一物之不知，有事之无范。
所考不齐，如何可一？夫战国交争，戎车竞驱，君若缀旒
唯衡内识利钝，操心不改。
或不我知者，以为失志矣，用为间余。
余应之以时有遇否，性命难求，因兹以露余诚焉，名之《应间》云。
有间余者曰：“盖闻前哲首务，务于下学上达，佐国理民，有云为也。
朝有所闻，则夕行之。
立功立事，式昭德音。
是故伊尹思使君为尧、舜，而民处唐、虞，彼岂虚言而已哉？必旌厥素尔。
咎单、巫咸，实守王家，申伯、樊仲，实干周邦，服衮而朝，介圭作瑞。
厥迹不朽，垂烈后昆，不亦丕欤！且学非以要利，而富贵萃之。
贵以行令，富以施惠，惠施令行，故《易》称以“大业”。
质以文美，实由华兴，器赖雕饰为好，人以舆服为荣。
吾子性德体道，笃信安仁，约己博艺，无贤不钻，以思世路，斯何远矣！曩滞日官，今又原之。
虽老氏曲全，进道若退，然行亦以需。
必也学非所用，术有所仰，故临川将济，而舟楫不存焉。
徒经思天衢，内昭独智，固合理民之式也？故尝见谤于鄙儒。
深厉浅揭，随时为义，可贪于支离，而习其孤技邪？参轮可使自转，木雕犹能独飞，已垂翅而还故栖，盍亦调其机而铦诸？昔有文王，自求多福。
人生在勤，不索何获。
曷若卑体屈己，美言以相克？鸣于乔木，乃金声而玉振之。
用后勋，雪前吝，婞佷不柔，以意谁靳也。
”应之曰：“是何观同而见异也？君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不伙，而耻智之不博。
是故艺可学而行可力也。
天爵高悬，得之在命或不速而自怀，或羡旃而不臻，求之无益，故智者偭而不思。
阽身以徼幸，固贪夫之所为，未得而豫丧也。
枉尺直寻，议者讥之，盈欲亏志，孰云非羞？于心有猜，则簋飧馔餔犹不屑餐，旌瞀以之。
意之无疑，则兼金盈百而不嫌辞，孟轲以之。
士或解裋褐而袭黼黻，或臿筑而据文轩者，度德拜爵，量绩受禄也。
输力致庸，受必有阶。
浑元初基，灵轨未纪，吉凶分错，人用膧朦。
黄帝为斯深惨。
有风后者，是焉亮之，察三辰于上，迹祸福乎下，经纬历数，然后天步有常，则风后之为也。
当少昊清阳之末，实或乱德，人神杂扰，不可方物，重、黎又相颛顼而申理之，日月即次，则重、黎之为也。
人各有能，因艺受任，鸟师别名，四叔三正，官无二业，事不并济。
昼长则宵短，日南则景北。
天且不堪兼，况以人该之。
夫玄龙，迎夏则陵云而奋鳞，乐时也；涉冬则淈泥而潜蟠，避害也。
公旦道行，故制典礼，以尹天下，惧教诲之不从，有人之不理。
仲尼不遇，故论《六经》，以俟来辟，耻一物之不知，有事之无范。
所考不齐，如何可一？夫战国交争，戎车竞驱，君若缀旒
夫道之本．仁义而已矣．五典以经之．群籍以纬之．咏之歌之．弦之舞之．前鉴既明．后复申之．故古之圣王．其于仁义也．申重而已．笃序无强．谓之申鉴．圣汉统天．惟宗时亮．其功格宇宙．粤有虎臣乱政．虎臣汉兴辅弼之臣乱治也时亦惟荒圯湮．治荒曰荒兹洪轨仪．鉴于三代之典．王允迪厥德．迪蹈也功业有尚．天道在尔．惟帝茂止．陟降肤止．万国康止．允出兹．斯行远矣．立天之道．曰阴与阳．立地之道．曰柔与刚．立人之道．曰仁与义．阴阳以统其精气．刚柔以品其群形．仁义以经其事业．是为道也．故凡政之大经．法教而已矣．教者．阳之化也．法者．阴之符也．仁也者．慈此者也．义也者．宜此者也．礼也者．履此者也．信也者．守此者也．智也者．知此者也．是故好恶以章之．喜怒以莅之．哀乐以恤之．若乃二端不愆．二端者教与法也五德不离．五德者仁义礼智信也六节不悖．六节者好恶喜怒哀乐也则三才允序．五事交备．百工惟厘．庶绩咸熙．天作道．皇作极．臣作辅．民作基．惟先哲王之政．一曰承天．二曰正身．三曰任贤．四曰恤民．五曰明制．六曰立业．承天惟允．正身惟常．任贤惟固．恤民惟勤．明制惟典．立业惟敦．是谓政体也．致治之术．先屏四患．乃崇五政．一曰伪．二曰私．三曰放．四曰奢．伪乱俗．私坏法．放越轨．奢败制．四者不除．则政末由行矣．俗乱则道荒．虽天地不得保其性矣．法坏则世倾．虽人主不得守其度矣．轨越则礼亡．虽圣人不得全其道矣．制败则欲肆．虽四表不能充其求矣．是谓四患．兴农桑以养其生．审好恶以正其俗．宣文教以章其化．立武备以秉其威．明赏罚以统其法．是谓五政．民不畏死．不可惧以罪．民不乐生．不可观按汉书作劝字以善．虽使■布五教．咎繇作士．政不行焉．故在上者．先丰民财以定其志．帝耕籍田．后桑蚕宫．国无游民．野无荒业．财不虚用．力不妄加．以周民事．是谓养生．此政之当崇者一也君子所以动天地应神明正万物．而成王治者．必本乎真实而已．故在上者审则仪道以定好恶．善恶要于功罪．毁誉效于准验．听言责事．举名察实．无或诈伪以荡众心．故事无不核．物无不切．善无不显．恶无不彰．俗无奸怪．民无淫风．百姓上下睹利害之存乎己也．故肃恭其心．慎修其行．内不忒惑．外无异望．虑其睹去徼幸．无罪过不忧惧．请谒无所听．财赂无所用．则民志平矣．是谓正俗．此政之当崇者二也君子以情用．小人以刑用．荣辱者．赏罚之精华也．故礼教荣辱以加君子．化其情也．桎梏鞭朴以加小人．治其刑也．君子不犯辱．况于
大夫曰：“文学言：‘天下不平，庶国不宁，明王之忧也。
’故王者之于天下，犹一室之中也，有一人不得其所，则谓之不乐。
故民流溺而弗救，非惠君也。
国家有难而不忧，非忠臣也。
夫守节死难者，人臣之职也；衣食饥寒者，慈父之道也。
今子弟远劳于外，人主为之夙夜不宁，群臣尽力毕议，册滋国用。
故少府丞令请建酒榷，以赡边，给战士，拯民于难也。
为人父兄者，岂可以已乎！内省衣食以恤在外者，犹未足，今又欲罢诸用，减奉边之费，未可为慈父贤兄也。
”
文学曰：“周之季末，天子微弱，诸侯力政，故国君不安，谋臣奔驰。
何者？敌国众而社稷危也。
今九州同域，天下一统，陛下优游岩廊，览群臣极言至论，内咏雅、颂，外鸣和銮，纯德粲然，并于唐、虞，功烈流于子孙。
夫蛮、貊之人，不食之地，何足以烦虑，而有战国之忧哉？若陛下不弃，加之以德，施之以惠，北夷必内向，款塞自至，然后以为胡制于外臣，即匈奴没齿不食其所用矣。
”
大夫曰：“圣主思中国之未宁，北边之未安，使故廷尉评等问人间所疾苦。
拯恤贫贱，周赡不足。
群臣所宣明王之德，安宇内者，未得其纪，故问诸生。
诸生议不干天则入渊，乃欲以闾里之治，而况国家之大事，亦不几矣！发于畎亩，出于穷巷，不知冰水之寒，若醉而新寤，殊不足与言也。
”
文学曰：“夫欲安民富国之道，在于反本，本立而道生。
顺天之理，因地之利，即不劳而功成。
夫不修其源而事其流，无本以统之，虽竭精神，尽思虑，无益于治。
欲安之适足以危之，欲救之适足以败之。
夫治乱之端，在于本末而已，不至劳其心而道可得也。
孔子曰：‘不通于论者难于言治，道不同者，不相与谋。
’今公卿意有所倚，故文学之言，不可用也。
”
大夫曰：“吾闻为人臣者尽忠以顺职，为人子者致孝以承业。
君有非，则臣覆盖之。
父有非，则子匿逃之。
故君薨，臣不变君之政，父没，则子不改父之道也。
春秋讥毁泉台，为其隳先祖之所为，而扬君父之恶也。
今盐、铁、均输，所从来久矣，而欲罢之，得无害先帝之功，而妨圣主之德乎？有司倚于忠孝之路，是道殊而不同于文学之谋也。
”
文学曰：“明者因时而变，知者随世而制。
孔子曰：‘麻冕，礼也，今也纯，俭，吾从众。
’故圣人上贤不离古，顺俗而不偏宜。
鲁定公序昭穆，顺祖祢，昭公废卿士，以省事节用，不可谓变祖之所为，而改父之道也？二世充大阿房以崇绪，赵高增累秦法以广威，而未可谓忠臣孝子也。
”
’故王者之于天下，犹一室之中也，有一人不得其所，则谓之不乐。
故民流溺而弗救，非惠君也。
国家有难而不忧，非忠臣也。
夫守节死难者，人臣之职也；衣食饥寒者，慈父之道也。
今子弟远劳于外，人主为之夙夜不宁，群臣尽力毕议，册滋国用。
故少府丞令请建酒榷，以赡边，给战士，拯民于难也。
为人父兄者，岂可以已乎！内省衣食以恤在外者，犹未足，今又欲罢诸用，减奉边之费，未可为慈父贤兄也。
”
文学曰：“周之季末，天子微弱，诸侯力政，故国君不安，谋臣奔驰。
何者？敌国众而社稷危也。
今九州同域，天下一统，陛下优游岩廊，览群臣极言至论，内咏雅、颂，外鸣和銮，纯德粲然，并于唐、虞，功烈流于子孙。
夫蛮、貊之人，不食之地，何足以烦虑，而有战国之忧哉？若陛下不弃，加之以德，施之以惠，北夷必内向，款塞自至，然后以为胡制于外臣，即匈奴没齿不食其所用矣。
”
大夫曰：“圣主思中国之未宁，北边之未安，使故廷尉评等问人间所疾苦。
拯恤贫贱，周赡不足。
群臣所宣明王之德，安宇内者，未得其纪，故问诸生。
诸生议不干天则入渊，乃欲以闾里之治，而况国家之大事，亦不几矣！发于畎亩，出于穷巷，不知冰水之寒，若醉而新寤，殊不足与言也。
”
文学曰：“夫欲安民富国之道，在于反本，本立而道生。
顺天之理，因地之利，即不劳而功成。
夫不修其源而事其流，无本以统之，虽竭精神，尽思虑，无益于治。
欲安之适足以危之，欲救之适足以败之。
夫治乱之端，在于本末而已，不至劳其心而道可得也。
孔子曰：‘不通于论者难于言治，道不同者，不相与谋。
’今公卿意有所倚，故文学之言，不可用也。
”
大夫曰：“吾闻为人臣者尽忠以顺职，为人子者致孝以承业。
君有非，则臣覆盖之。
父有非，则子匿逃之。
故君薨，臣不变君之政，父没，则子不改父之道也。
春秋讥毁泉台，为其隳先祖之所为，而扬君父之恶也。
今盐、铁、均输，所从来久矣，而欲罢之，得无害先帝之功，而妨圣主之德乎？有司倚于忠孝之路，是道殊而不同于文学之谋也。
”
文学曰：“明者因时而变，知者随世而制。
孔子曰：‘麻冕，礼也，今也纯，俭，吾从众。
’故圣人上贤不离古，顺俗而不偏宜。
鲁定公序昭穆，顺祖祢，昭公废卿士，以省事节用，不可谓变祖之所为，而改父之道也？二世充大阿房以崇绪，赵高增累秦法以广威，而未可谓忠臣孝子也。
”