惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以爲民極。
乃立地官司徒，使帥其蜀而掌邦教，以佐王安擾邦國。
教官之屬：
大司徒，卿一人。
小司徒，中大夫二人。
鄉師，下大夫四人、上士八人、中士十有六人。
旅，下士三十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。
鄉老，二鄉則公一人。
鄉大夫，每鄉卿一人。
州長，每州中大夫一人。
黨正，每黨下大夫一人。
族師，每族上士一人。
閭胥，每閭中士一人。
比長，五家下士一人。
封人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥六人，徒六十人。
鼓人，中士六人、府二人、史二人、徒二十人。
舞師，下士二人、胥四人、舞徒四十人。
牧人，下士六人、府一人、史二人、徒六十人。
牛人，中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥二十人、徒二百人。
充人，下士二人、史二人、胥四人、徒四十人。
載師，上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥六人、徒六十人。
閭師，中士二人、史二人、徒二十人。
縣師，上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。
遺人，中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
均人，中士二人、一士四人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
師氏，中大夫一人、上士二人、府二人、史二人、胥十有二人、徒百有二十人。
保氏，下大夫一人、中士二人、府二人、史二人、胥六人、徒六十人。
司諫，中士二人、史二人、徒二十人。
司救，中士二人、史二人、徒二十人。
調人，下士二人、史二人、徒十人。
媒氏，下士二人、史二人、徒十人。
司市，下大夫二人、上士四人、中士八人、下士十有六人、府四人、史八人、胥十有二人、徒百有二十人。
質人，中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。
廛人，中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。
胥師，二十肆則一人，皆二史。
賈師，二十肆則一人，皆二史。
司虣，十肆則一人。
司稽，五肆是一人。
胥，二肆則一人。
肆長，每肆則一人。
泉府，上士四人、中士八人、下士十有六人、府四人、史八人、賈八人、徒八十人。
司門，下大夫二人、上士四人、中士八人、下士十有六人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
每門下士二人、府一人、史二人、徒四人。
司關，上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。
每關下士二人、府一人、史二人、徒四人。
掌節，上士二人、中士四人、府二人、史四人、胥二人、徒二十人。
遂

惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，設官分職，以爲民極。
乃立秋官司寇，使帥其屬而掌邦禁，以佐王刑邦國。
刑官之屬：
大司寇，卿一人。
小司寇，中大夫二人。
士師，下大夫四人。
鄉士，上士八人、中士十有六人。
旅，下士三十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。
遂士，中士十有二人、府主人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。
縣士，中士三十有二人、府八人、史十有六人、胥十有六人、徒百有六十人。
方士，中士十有六人、府八人、史十有六人、胥十有六人、徒百有六十人。
訝士，中士八人、府四人、史八人、胥八人、徒八十人。
朝士，中士六人、府三人、史六人、胥六人、徒六十人。
司民，中士六人、府三人、史六人、胥三人、徒三十人。
司刑，中士二人、府一人、史二人、胥二人、徒二十人。
司剌，下士二人、府二人、史二人、徒四人。
司約，下士二人、府一人、史二人、徒四人。
司盟，下士二人、府一人、史二人、徒四人。
職金，上士二人、下士四人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。
司厲，下士二人、史一人、徒十有二人。
犬人，下士二人、府一人、史二人、賈四人、徒十有六人。
司圜，中士六人、下士十有二人、府三人、史六人、胥十有六人、徒百有六十人。
掌囚，下士十有二人、府六人、史十有二人、徒百有二十人。
掌戮，下士二人、史一人、徒十有二人。
司隸，中士二人、下士十有二人、府五人、史十人、胥二十人、徒二百人。
罪隸，百有二十人。
蠻隸，百有二十人。
閩隸，百有二十人。
夷隸，百有二十人。
貉隸，百有二十人。
布憲，中士二人、下士四人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
禁殺戮，下士二人、史一人、徒十有二人。
禁暴氏，下士六人、史三人、胥六人、徒六十人。
野廬氏，下士六人、胥十有二人、徒百有二十人。
蠟氏，下士四人、徒四十人。
雍氏，下士二人、徒八人。
萍氏，下士二人、徒八人。
司寤氏，下士二人、徒八人。
司烜氏，下士六人、徒十有二人。
條狼氏，下士六人、胥六人、徒六十人。
修閭氏，下士二人、史一人、徒十有二人。
冥氏，下士二人、徒八人。
庶氏，下士一人、徒四人。
穴氏，下士一人、徒四人。
翨氏，下士八人、徒二十人。
柞氏，下士二人、徒二十人。
薙蔟氏，下士一人、徒二人。
翦氏，下士一人、徒二人。
赤犮氏，下士一人、徒二人。
蟈氏，下士一人、徒二人。
壺涿氏，下士一人、徒二人。
庭氏，下士一人、徒二人。
銜枚氏，下士二人

臣愚不肖，蒙恩備使一路，今又蒙恩召還闕廷，有所任屬，而當以使事歸報陛下。
不自知其無以稱職，而敢緣使事之所及，冒言天下之事，伏惟陛下詳思而擇其中，幸甚。
臣竊觀陛下有恭儉之德，有聰明睿智之才，夙興夜寐，無一日之懈，聲色狗馬，觀遊玩好之事，無纖介之蔽，而仁民愛物之意，孚於天下，而又公選天下之所願以爲輔相者，屬之以事，而不貳於讒邪傾巧之臣，此雖二帝、三王之用心，不過如此而已，宜其家給人足，天下大治。
而效不至於此，顧內則不能無以社稷爲憂，外則不能無懼於夷狄，天下之財力日以困窮，而風俗日以衰壞，四方有誌之士，諰諰然常恐天下之久不安。
此其故何也？患在不知法度故也。
今朝廷法嚴令具，無所不有，而臣以謂無法度者，何哉？方今之法度，多不合乎先王之政故也。
孟子曰：“有仁心仁聞，而澤不加於百姓者，爲政不法於先王之道故也。
”以孟子之說，觀方今之失，正在於此而已。
夫以今之世，去先王之世遠，所遭之變，所遇之勢不一，而欲一二修先王之政，雖甚愚者，猶知其難也。
然臣以謂今之失，患在不法先王之政者，以謂當法其意而已。
夫二帝、三王，相去蓋千有餘載，一治一亂，其盛衰之時具矣。
其所遭之變，所遇之勢，亦各不同，其施設之方亦皆殊，而其爲天下國家之意，本末先後，未嘗不同也。
臣故曰：當法其意而已。
法其意，則吾所改易更革，不至乎傾駭天下之耳目，囂天下之口，而固已合乎先王之政矣。
雖然，以方今之勢揆之，陛下雖欲改易更革天下之事，合於先王之意，其勢必不能也。
陛下有恭儉之德，有聰明睿智之才，有仁民愛物之意，誠加之意，則何爲而不成，何欲而不得？然而臣顧以謂陛下雖欲改易更革天下之事，合於先王之意，其勢必不能者，何也？以方今天下之才不足故也。
臣嘗試竊觀天下在位之人，未有乏於此時者也。
夫人才乏於上，則有沈廢伏匿在下，而不爲當時所知者矣。
臣又求之於閭巷草野之間，而亦未見其多焉。
豈非陶冶而成之者非其道而然乎？臣以謂方今在位之人才不足者，以臣使事之所及，則可知矣。
今以一路數千里之間，能推行朝廷之法令，知其所緩急，而一切能使民以修其職事者甚少，而不才苟簡貪鄙之人，至不可勝數。
其能講先王之意以合當時之變者，蓋闔郡之間，往往而絕也。
朝廷每一令下，其意雖善，在位者猶不能推行，使膏澤加於民，而吏輒緣之​​爲奸，以擾百姓。
臣故曰：在位之人才不足，而草野閭巷之間，亦未見其多也。
夫人才不足，則陛下雖欲改易更革天下之事，以合先王之意，大臣雖

高祖，沛豐邑中陽里人，姓劉氏，字季。
父曰太公，母曰劉媼。
其先劉媼嘗息大澤之陂，夢與神遇。
是時雷電晦冥，太公往視，則見蛟龍於其上。
已而有身，遂產高祖。
高祖爲人，隆準而龍顏，美須髯，左股有七十二黑子。
仁而愛人，喜施，意豁如也。
常有大度，不事家人生產作業。
及壯，試爲吏，爲泗水亭長，廷中吏無所不狎侮，好酒及色。
常從王媼、武負貰酒，醉臥，武負、王媼見其上常有龍，怪之。
高祖每酤留飲，酒讎數倍。
及見怪，歲竟，此兩家常折券棄責。
高祖常繇咸陽，縱觀，觀秦皇帝，喟然太息曰：「嗟乎，大丈夫當如此也！」
單父人呂公善沛令，避仇從之客，因家沛焉。
沛中豪桀吏聞令有重客，皆往賀。
蕭何爲主吏，主進，令諸大夫曰：「進不滿千錢，坐之堂下。」高祖爲亭長，素易諸吏，乃紿爲謁曰「賀錢萬」，實不持一錢。
謁入，呂公大驚，起，迎之門。
呂公者，好相人，見高祖狀貌，因重敬之，引入坐。
蕭何曰：「劉季固多大言，少成事。」高祖因狎侮諸客，遂坐上坐，無所詘。
酒闌，呂公因目固留高祖。
高祖竟酒，後。
呂公曰：「臣少好相人，相人多矣，無如季相，願季自愛。
臣有息女，願爲季箕帚妾。」酒罷，呂媼怒呂公曰：「公始常欲奇此女，與貴人。
沛令善公，求之不與，何自妄許與劉季？」呂公曰：「此非兒女子所知也。」卒與劉季。
呂公女乃呂后也，生孝惠帝、魯元公主。
高祖爲亭長時，常告歸之田。
呂后與兩子居田中耨，有一老父過請飲，呂后因餔之。
老父相呂后曰：「夫人天下貴人。」令相兩子，見孝惠，曰：「夫人所以貴者，乃此男也。」相魯元，亦皆貴。
老父已去，高祖適從旁舍來，呂后具言客有過，相我子母皆大貴。
高祖問，曰：「未遠。」乃追及，問老父。
老父曰：「鄉者夫人嬰兒皆似君，君相貴不可言。」高祖乃謝曰：「誠如父言，不敢忘德。」及高祖貴，遂不知老父處。
高祖爲亭長，乃以竹皮爲冠，令求盜之薛治之，時時冠之，及貴常冠，所謂「劉氏冠」乃是也。
高祖以亭長爲縣送徒酈山，徒多道亡。
自度比至皆亡之，到豐西澤中，止飲，夜乃解縱所送徒。
曰：「公等皆去，吾亦從此逝矣！」徒中壯士願從者十餘人。
高祖被酒，夜徑澤中，令一人行前。
行前者還報曰：「前有大蛇當徑，願還。」高祖醉，曰：「壯士行，何畏！」乃前，拔劍擊斬蛇。
蛇遂分爲兩，徑開。
行數里，醉，因臥。
後人來至蛇所，有一老嫗夜哭。
人問何哭，嫗曰：「人殺吾子，故哭之。」人曰：「嫗子何爲見殺？」嫗曰：「吾，白帝子也，化爲蛇，當道，今爲赤帝子斬之，

獻替
　　章公溢子存道，部鄉兵萬五千，從李公入閩，閩平，詔以兵從海道北征，公執不可，曰：‘鄉兵農人耳，始令徵閩，許以事平歸農，今復調之，是爽信也。
’上不懌而罷，公繼奏曰：‘兵已入閩，俾還州里，昔嘗叛逆之民，宜籍爲軍，使北征，一舉而恩威着矣。
’上喜曰：‘孰謂儒者果迂闊哉！’太祖與宋濂談神仙，對曰：‘漢武好神仙而方士至，樑武好佛而異僧集，使移此心求賢，則天下治矣。
’
　　舍人耿忠奉使回，奏廣信郡縣官多違法，前所陳茶稅失實，時新行赦。
上怒，趣中書遣御史往廉狀，丞相李韓公善長諫，不聽，御史已受詔，丞相復諫，不從。
乃與給事中尹正諫曰：‘朝廷新立，將布大信於四方，今肆赦之後，復以細故而煩御史按問，既失信，且褻國威。
’上良久乃曰：‘止，其追御史毋往。
’
　　上初以葉琛爲洪都府知府，至是陳氏入寇，琛死之。
上以劉基爲太史令，值熒惑守心，羣臣震懼，基密奏上，宜罪己以迴天意。
次日上臨朝，即基語諭羣臣，衆心始安。
後大旱，上命基諗滯獄，凡平反出若干人，天應時雨，上大喜。
基因奏請立法定製，遂從之。
　　胡文穆母喪還朝，上問民間疾苦，公對曰：‘百姓頗安給，惟有司窮治建文時黨與，枝附扳坐，誣害善良甚苦。
’上立命罷追詰者。
（行狀）
　　楊文定爲司經洗馬，一日，東宮問漢廷尉張釋之之賢，溥對曰：‘世豈無釋之，但無文帝寬厚仁恕之君用之爾。
釋之固難得，文帝尤難得也。
’退採文帝關治道者編爲事類以進，皇太子嘉納之。
（古穰雜錄）
　　永樂中，禮部郎中周訥建言請封禪，羣臣亦多言此太平盛事，上皆不聽，時惟學士胡廣之言與上意合。
既退，作卻封禪頌奏之。
　　謝璉嘗舉政要一十五事，名曰直言治平策。
反覆萬餘言，皆裨實用。
　　英宗問迎復事，賢曰：‘當時亦有要臣者，臣不敢從。
’上怪，問：‘何也？’賢曰：‘天位乃陛下所固有，若景泰不起，羣臣表請復位，名正言順，何至以奪門爲功？奪之一字，何以示後？此輩實貪富貴，非爲社稷計，倘景泰先覺，亨等無足惜，不審陛下何以自解？然天下人心所歸向陛下者，以正統十數年間，凡事節省，與民休息故耳。
’上竦然大悟。
四年春，詔以迎駕奪門冒功升者凡四千人，悉禠職。
　　李公賢上疏言：‘帝王之道，在赤子黎民，禽獸夷狄，雖聖人一視同仁，其施也必由親及疏，未有赤子不得其所而先豢養禽獸者。
今獅象韃官，不下萬餘，以俸言之，指揮使俸三十五石而實支一石，韃官則實支十七石

孝武皇帝，景帝中子也，母曰王美人。
年四歲立爲膠東王。
七歲爲皇太子，母爲皇后。
十六歲，後三年正月，景帝崩。
甲子，太子即皇帝位，尊皇太后竇氏曰太皇太后，皇后曰皇太后。
三月，封皇太后同母弟田分、勝皆爲列侯。
建元元年冬十月，詔丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、諸侯相舉賢良方正直言極諫之士。
丞相綰奏：“所舉賢良，或治申、商、韓非、蘇秦、張儀之言，亂國政，請皆罷。
”奏可。
春二月，赦天下。
賜民爵一級。
年八十復二算，九十復甲卒。
行三銖錢。
夏四月己已，詔曰：“古之立孝，鄉里以齒，朝廷以爵，扶世導民，莫善於德。
然即於鄉里先耆艾，奉高年，古之道也。
今天下孝子、順孫願自竭盡以承其親，外迫公事，內乏資財，是以孝心闕焉，朕甚哀之。
民年九十以上，已有受鬻法，爲復子若孫，令得身帥妻妾遂其供養之事。
”
五月，詔曰：“河海潤千里。
其令祠官修山川之祠，爲歲事，曲加禮。
”
赦吳、楚七國帑輸在官者。
秋七月，詔曰：“衛士轉置送迎二萬人，其省萬人。
罷苑馬，以賜貧民。
”
議立明堂。
遣使者安車蒲輪，束帛加璧，徵魯申公。
二年冬十月，御史大夫趙綰坐請毋奏事太皇太后，及郎中令王臧皆下獄，自殺。
丞相嬰、太尉分免。
春二月丙戌朔，日有蝕之。
夏四月戊申，有如日夜出。
初置茂陵邑。
三年春，河水溢於平原，大飢，人相食。
賜徙茂陵者戶錢二十萬，田二頃。
初作便門橋。
秋七月，有星孛於西北。
濟川王明坐殺太傅、中傅廢遷防陵。
閩越圍東甌，東甌告急。
遣中大夫嚴助持節發會稽兵，浮海救之。
未至，閩越走，兵還。
九月丙子晦，日有蝕之。
四年夏，有風赤如血。
六月，旱。
秋九月，有星孛於東北。
五年春，罷三銖錢，行半兩錢。
置《五經》博士。
夏四月，平原君薨。
五月，大蝗。
秋八月，廣川王越、清河王乘皆薨。
六年春二月乙未，遼東高廟災。
夏四月壬子，高園便殿火。
上素服五日。
五月丁亥，太皇太后崩。
秋八月，有星孛於東方，長竟天。
閩越王郢攻南越。
遣大行王恢將兵出豫章、大司農韓安國出會稽擊之，未至，越人殺郢降，兵還。
元光元年冬十一月，初令郡國舉孝廉各一人。
衛尉李廣爲驍騎將軍屯雲中，中尉程不識爲車騎將軍屯雁門，六月罷。
夏四月，赦天下，賜民長子爵一級。
復七國宗室前絕屬者。
五月，詔賢良曰：“朕聞昔在唐、虞，畫像而民不犯，日月所燭，莫不率俾。
周之成、康，刑錯不用，德及鳥

漢初，因秦官置丞相、太尉。
武帝罷太尉，不置。
久之，置大司馬而以爲大將軍之冠。
成帝復罷丞相、御史大夫，而取周官六卿、司徒、司空之名，配大司馬以備三公，而鹹加「大」稱。
後漢建武二十七年，復改大司馬爲太尉，而司徒、司空並去「大」字，自後歷代因之。
政和中，始盡遵周官，置少師、少傅、少保爲三孤，太師、太傅、太保爲三公，而以太尉爲武官，禮秩同二府，大略如昔之宣徽使，而不以授文臣，而必以冠節度使爲異耳。
　　唐開元中，始聚書集賢院，置學士、直學士、直院總之。
又置大學士，以寵宰相，自是不廢。
其後又置弘文官，亦以宰相爲大學士。
本朝避宣祖諱，易爲昭文，然必次相遷首相始得之。
其後惟王章惠隨、龐莊敏籍、韓獻肅絛旨初拜直除昭文，故王岐公行獻肅制詞，有曰「度越往制，何愛隆名之私」者，蓋謂是也。
　　文臣籤書樞密院，始於右元懿，初稱樞密直學士籤書樞密院事，竟以本院學士而籤書院事而已。
至張公齊賢、王公沔皆直以諫議大夫爲之，不復帶學士，自是不復除。
至熙寧八年，曾公孝寬始復自龍圖閣直學士起居舍人、樞密都承旨，拜樞密直學士、籤書樞密院事，而不遷官、不賜球文帶。
未幾，以憂去位，至服闋，乃以端明殿學士判司農寺。
元右三年，趙公瞻自中散大夫戶部侍郎；六年，王公巖叟自左朝奉郎、龍圖閣待制、權知開封府；七年，劉公奉世自左朝請大夫、寶文閣待制、權戶部尚書，皆拜樞密直學士、籤書樞密院事，不遷官。
趙公明年乃遷中大夫、同知樞密院事，王、劉二公至罷皆除端明殿學士。
是四公於從班中資品尚淺，而躐遷執政，故有是命，蓋不盡以執政之禮畀之。
而必帶樞密直學士者，正用石元懿故事也。
紹聖以還，又復除。
淵聖受禪之初，亟擢宮僚耿南仲爲執政，而西府適無闕員，故復自徽猷閣直學士、太子詹事拜籤書。
未幾，復欲命一執政使虜，而在位者皆不可遣，遽以兵部尚書路公允迪爲籤書而行。
先是樞密直學士已廢不置，改爲述古殿直學士，故二公皆超拜資政殿學士。
雖籤書帶職猶用故事，而非本意矣。
自是遂相踵成例，凡籤書者必帶端明資政之職。
至六曹尚書、翰林學士皆執政之亞，逕遷同知可也。
然初拜亦必爲籤書而帶學士職，疑非是。
　　武臣籤書樞密院，始於楊守一。
端拱元年，自內客省使、宣徽北院使爲之；二年，張遜自鹽鐵使，亦以宣徽北院使爲之；景德三年，韓崇訓自樞密都承旨、四方館使，以檢校太傅爲之；同時，馬正惠公知節自樞密都承旨、東上閣門使，以檢校太保爲之；天喜三年，曹武穆公瑋自華州觀察使鄜

國朝以來，凡政事有大更革，必集百官議之，不然猶使各條具利害，所以盡人謀而通下情也。
熙寧初，議貢舉、北郊猶如此，後厭其多異同，不復講。
及司馬溫公爲相，欲增損貢舉之法，復將使百官議，因自建經明、行修使朝官保任之法，欲並議之。
草具將上，先與範丞相謀，範公曰：「朝廷欲求衆人之長而元宰先之，似非明夷蒞衆之義，若已陳此書而衆人不隨，則虛勞思慮而失宰相體；若衆人皆隨，則相君自謂莫已若矣，然後諂子得志於其間而衆人默而退。
媚者既多，使人或自信如莫已若矣，前車可鑑也。
不若清心以俟衆論，可者從不可者更，俟衆賢議之如此，則逸而易成，有害亦可改而責議者矣。
若先漏此書之意，則諂者更能增飾利害迎於公之前矣。」溫公不聽卒白而行之。
範氏家集載此書甚詳。
故事，宰輔領州而中使以事經繇，必傳宣撫問。
宣和間，先公守南都，地當東南水陸之衝，使傳絡繹不絕，一歲中撫問者至十數。
故嘗有《謝表》曰：「天闕夢迴，必有感恩之淚；日邊人至，常聞念舊之言。」後因生日，府掾張矩臣獻詩曰：「幾回天闕夢，十走日邊人。」蓋用表語也。
矩臣退傅家，好學，喜爲詩。
先公爲相時，欲稍薦用之，已卒矣。
舊制：凡掌外製必試而後命，非有盛名如楊文公、歐陽文忠、蘇端明未嘗輒免，故世尤以不試爲重。
然故事：苟嘗兼攝，雖僅草一制亦復免試。
渡江後，從班多不備官，故外製多兼攝者，及後爲真，皆循例得免。
近歲有偶未兼攝而徑除者，又特降旨免試焉。
國朝宰相執政既罷政事，雖居藩府，恩典皆殺。
政和中，始置宣和殿大學士，以蔡攸爲之，俸賜禮秩悉視見任二府。
其後踵之者其弟修、其子行，而孟昌齡、王革、高伸亦繼爲之，然皆領宮觀使或開封府殿中省職事，未嘗居外。
及革出鎮大名，仍舊職以行，而恩典悉如在京師。
其後蔡靖以資政殿學士知燕山府，久之亦進是職，再任恩數加之，雖前宰相亦莫及矣。
先友崔陟字浚明，年未二十舉進士。
待試京師，一夕夢人告曰：「汝父攘羊，恐不復見汝登科矣。」及寤，意大惡之。
既果被黜還家，見有羊毛積後垣下，問何自得之，其父曰：「昨有羊突入吾捨者，吾既烹而食之矣。」陟因大驚而不敢言所夢。
未幾，其父卒。
後數年乃登第，後坐元符末上書論時事編入黨籍，仕宦連蹇不進。
先公領裕民局，闢爲檢討官。
未幾局罷，後以宿州通判終。
宗室士暕字明發，少好學，喜爲文，多技藝。
嘗畫韓退之、皇甫持正訪李長吉事爲《高軒過圖》，極蕭灑，一時名士皆爲賦之。
又嘗學書於米元章，予嘗見所藏元章一帖曰：「草不