自古受命及中兴之君，必兴灭继绝，修废举逸，然后天下归仁，四方之政行焉。
传称武王克殷，追存贤圣，至乎不及下车。
世代虽殊，其揆一也。
高帝拨乱诛暴，庶事草创，日不暇给，然犹修祀六国，求聘四皓，过魏则宠无忌之墓，适赵则封乐毅之后。
及其行赏而授位也，爵以功为先后，宫用能为次序。
后嗣共己遵业，旧臣继踵居位。
至乎孝武，元功宿将略尽。
会上亦兴文学，进拔幽隐，公孙弘自海濒而登宰相，于是宠以列侯之爵。
又畴咨前代，询问耆老，初得周后，复加爵、邑。
自是之后，宰相毕侯矣。
元、成之间，晚得殷世，以备宾位。
汉兴，外戚与定天下，侯者二人。
故誓曰：“非刘氏不王，若有亡功非上所置而侯者，天下共诛之。
”是以高后欲王诸吕，王陵廷争；孝景将侯王氏，修侯犯色。
卒用废黜。
是后薄昭、窦婴、上官、卫、霍之侯，以功受爵。
其余后父据《春秋》褒纪之义，帝舅缘《大雅》申伯之意，浸广博矣。
是以别而叙之。
【表略】
传称武王克殷，追存贤圣，至乎不及下车。
世代虽殊，其揆一也。
高帝拨乱诛暴，庶事草创，日不暇给，然犹修祀六国，求聘四皓，过魏则宠无忌之墓，适赵则封乐毅之后。
及其行赏而授位也，爵以功为先后，宫用能为次序。
后嗣共己遵业，旧臣继踵居位。
至乎孝武，元功宿将略尽。
会上亦兴文学，进拔幽隐，公孙弘自海濒而登宰相，于是宠以列侯之爵。
又畴咨前代，询问耆老，初得周后，复加爵、邑。
自是之后，宰相毕侯矣。
元、成之间，晚得殷世，以备宾位。
汉兴，外戚与定天下，侯者二人。
故誓曰：“非刘氏不王，若有亡功非上所置而侯者，天下共诛之。
”是以高后欲王诸吕，王陵廷争；孝景将侯王氏，修侯犯色。
卒用废黜。
是后薄昭、窦婴、上官、卫、霍之侯，以功受爵。
其余后父据《春秋》褒纪之义，帝舅缘《大雅》申伯之意，浸广博矣。
是以别而叙之。
【表略】
夫人宵天地之貌，怀五常之性，聪明精粹，有生之最灵者也。
爪牙不足以供耆欲，趋走不足以避利害，无毛羽以御寒暑，必将役物以为养，用仁智而不恃力，此其所以为贵也。
故不仁爱则不能群，不能群则不胜物，不胜物则养不足。
群而不足，争心将作，上圣卓然先行敬让博爱之德者，众心说而从之。
从之成群，是为君矣；归而往之，是为王矣。
《洪范》曰：“天子作民父母，为天下王。
”圣人取类以正名，而谓群为父母，明仁、爱、德、让，王道之本也。
爱待敬而不败，德须威而久立，故制礼以崇敬，作刑以明威也。
圣人既躬明哲之性，必通天地之心，制礼作教，立法设刑，动缘民情，而则天象地。
故曰：先王立礼，“则天之明，因地之性”也。
刑罚威狱，以类天之震曜杀戮也；温慈惠和，以效天之生殖长育也。
《书》云“天秩有礼”，“天讨有罪”。
故圣人因天秩而制五礼，因天讨而作五刑。
大刑用甲兵，其次用斧钺；中刑用刀锯，其次用钻凿；薄刑用鞭扑。
大者陈诸原野，小者致之市朝，其所繇来者上矣。
自黄帝有涿鹿之战以定火灾，颛顼有共工之陈以定水害。
唐、虞之际，至治之极，犹流共工，放讠雚兜，窜三苗，殛鲧，然后天下服。
夏有甘扈之誓，殷、周以兵定天下矣。
天下既定，戢臧干戈，教以文德，而犹立司马之官，设六军之众，因井田而制军赋。
地方一里为井，井十为通，通十为成，成方十里；成十为终，终十为同，同方百里；同十为封，封十为畿，畿方千里。
有税有赋。
税以足食，赋以足兵。
故四井为邑，四邑为丘。
丘，十六井也，有戎马一匹，牛三头。
四丘为甸。
甸，六十四井也，有戎马四匹，兵车一乘，牛十二头，甲士三人，卒七十二人，干戈备具，是谓乘马之法。
一同百里，提封万井，除山川沈斥，城池邑居，园囿术路，三千六百井，定出赋六千四百井，戎马四百匹，兵车百乘，此卿大夫采地之大者也，是谓百乘之家。
一封三百一十六里，提封十万井，定出赋六万四千井，戎马四千匹，兵车千乘，此诸侯之大者也，是谓千乘之国。
天子畿方千里，提封百万井，定出赋六十四万井，戎马四万匹，兵车万乘，故称万乘之主。
戎马、车徒、干戈素具，春振旅以搜，夏拔舍以苗，秋治兵以狝，冬大阅以狩，皆于农隙以讲事焉。
五国为属，属有长；十国为连，连有帅；三十国为卒，卒有正；二百一十四为州，州有牧。
连师比年简车，卒正三年简徒，群牧五载大简车、徒，此先王为国立武足兵之大略也。
周道衰，法度堕，至齐桓公任用管仲，而国富民安。
公问行伯用师之道，管仲曰：“公欲定卒伍，修甲兵
爪牙不足以供耆欲，趋走不足以避利害，无毛羽以御寒暑，必将役物以为养，用仁智而不恃力，此其所以为贵也。
故不仁爱则不能群，不能群则不胜物，不胜物则养不足。
群而不足，争心将作，上圣卓然先行敬让博爱之德者，众心说而从之。
从之成群，是为君矣；归而往之，是为王矣。
《洪范》曰：“天子作民父母，为天下王。
”圣人取类以正名，而谓群为父母，明仁、爱、德、让，王道之本也。
爱待敬而不败，德须威而久立，故制礼以崇敬，作刑以明威也。
圣人既躬明哲之性，必通天地之心，制礼作教，立法设刑，动缘民情，而则天象地。
故曰：先王立礼，“则天之明，因地之性”也。
刑罚威狱，以类天之震曜杀戮也；温慈惠和，以效天之生殖长育也。
《书》云“天秩有礼”，“天讨有罪”。
故圣人因天秩而制五礼，因天讨而作五刑。
大刑用甲兵，其次用斧钺；中刑用刀锯，其次用钻凿；薄刑用鞭扑。
大者陈诸原野，小者致之市朝，其所繇来者上矣。
自黄帝有涿鹿之战以定火灾，颛顼有共工之陈以定水害。
唐、虞之际，至治之极，犹流共工，放讠雚兜，窜三苗，殛鲧，然后天下服。
夏有甘扈之誓，殷、周以兵定天下矣。
天下既定，戢臧干戈，教以文德，而犹立司马之官，设六军之众，因井田而制军赋。
地方一里为井，井十为通，通十为成，成方十里；成十为终，终十为同，同方百里；同十为封，封十为畿，畿方千里。
有税有赋。
税以足食，赋以足兵。
故四井为邑，四邑为丘。
丘，十六井也，有戎马一匹，牛三头。
四丘为甸。
甸，六十四井也，有戎马四匹，兵车一乘，牛十二头，甲士三人，卒七十二人，干戈备具，是谓乘马之法。
一同百里，提封万井，除山川沈斥，城池邑居，园囿术路，三千六百井，定出赋六千四百井，戎马四百匹，兵车百乘，此卿大夫采地之大者也，是谓百乘之家。
一封三百一十六里，提封十万井，定出赋六万四千井，戎马四千匹，兵车千乘，此诸侯之大者也，是谓千乘之国。
天子畿方千里，提封百万井，定出赋六十四万井，戎马四万匹，兵车万乘，故称万乘之主。
戎马、车徒、干戈素具，春振旅以搜，夏拔舍以苗，秋治兵以狝，冬大阅以狩，皆于农隙以讲事焉。
五国为属，属有长；十国为连，连有帅；三十国为卒，卒有正；二百一十四为州，州有牧。
连师比年简车，卒正三年简徒，群牧五载大简车、徒，此先王为国立武足兵之大略也。
周道衰，法度堕，至齐桓公任用管仲，而国富民安。
公问行伯用师之道，管仲曰：“公欲定卒伍，修甲兵
自书契之作，先民可得而闻者，经传所称，唐、虞以上，帝王有号谥。
辅佐不可得而称矣，而诸子颇言之，虽不考虖孔氏，然犹著在篇籍，归乎显善昭恶，劝戒后人，故博采焉。
孔子曰：“若圣与仁，则吾岂敢？”又曰：“何事于仁，必也圣乎！”“未知，焉得仁？”“生而知之者，上也；学而知之者，次也；因而学之，又其次也；困而不学，民斯为下矣。
”又曰：“中人以上，可以语上也。
”“唯上智与下愚不移。
”传曰：譬如尧、舜，禹、稷、卨与之为善则行，鮌、讠雚兜欲与为恶则诛。
可与为善，不可与为恶，是谓上智。
桀、纣，龙逢、比干欲与之为善则诛，于莘、崇侯与之为恶则行。
可与为恶，不可与为善，是谓下愚。
齐桓公，管仲相之则霸，竖貂辅之则乱。
可与为善，可与为恶，是谓中人。
因兹以列九等之序，究极经传，继世相次，总备古今之略要云。
【表略】
辅佐不可得而称矣，而诸子颇言之，虽不考虖孔氏，然犹著在篇籍，归乎显善昭恶，劝戒后人，故博采焉。
孔子曰：“若圣与仁，则吾岂敢？”又曰：“何事于仁，必也圣乎！”“未知，焉得仁？”“生而知之者，上也；学而知之者，次也；因而学之，又其次也；困而不学，民斯为下矣。
”又曰：“中人以上，可以语上也。
”“唯上智与下愚不移。
”传曰：譬如尧、舜，禹、稷、卨与之为善则行，鮌、讠雚兜欲与为恶则诛。
可与为善，不可与为恶，是谓上智。
桀、纣，龙逢、比干欲与之为善则诛，于莘、崇侯与之为恶则行。
可与为恶，不可与为善，是谓下愚。
齐桓公，管仲相之则霸，竖貂辅之则乱。
可与为善，可与为恶，是谓中人。
因兹以列九等之序，究极经传，继世相次，总备古今之略要云。
【表略】
自古帝王之兴，曷尝不建辅弼之臣所与共成天功者乎！汉兴自秦二世元年之秋，楚陈之岁，初以沛公总帅雄俊，三年然后西灭秦，立汉王之号，五年东克项羽，即皇帝位。
八载而天下乃平，始论功而定封。
讫十二年，侯者百四十有三人。
时大城名都民人散亡，户口可得而数裁什二三，是以大侯不过万家，小者五六百户。
封爵之誓曰：“使黄河如带，泰山若厉，国以永存，爰及苗裔。
”于是申以丹书之信，重以白马之盟，又作十八侯之位次。
高后二年，复诏丞相陈平尽差列侯之功，录弟下竟，臧诸宗庙，副在有司。
始未尝不欲固根本，而枝叶稍落也。
故逮文、景四五世间，流民既归，户口亦息，列侯大者至三四万户，小国自倍，富厚如之。
子孙骄逸，忘其先祖之艰难，多陷法禁，陨命亡国，或亡子孙。
讫于孝武后元之年，靡有孑遗，耗矣。
罔亦少密焉。
故孝宣皇帝愍而录之，乃开庙臧，览旧籍，诏令有司求其子孙，咸出庸保之中，并受复除，或加以金帛，用章中兴之德。
降及孝成，复加恤问，稍益衰微，不绝如线。
善乎，杜业之纳说也！曰：“昔唐以万国致时雍之政，虞、夏以之多群后飨共己之治。
汤法三圣，殷氏太平。
周封八百，重译来贺。
是以内恕之君，乐继绝世；隆名之主，安立亡国。
至于不及下车，德念深矣。
成王察牧野之克，顾群后之勤，知其恩结于民心，功光于王府也，故追述先父之志，录遗老之策，高其位，大其，爱敬饬尽，命赐备厚。
大孝之隆，于是为至。
至其没也，世主叹其功，无民而不思。
所息之树且犹不伐，况其庙乎？是以燕、齐之祀与周并传，子继弟及，历载不堕。
岂无刑辟，繇祖之竭力，故支庶赖焉。
迹汉功臣，亦皆割符世爵，受山河之誓，存以著其号，亡以显其魂，赏亦不细矣。
百余年间而袭封者尽，或绝失姓，或乏无主，朽骨孤于墓，苗裔流于道，生为愍隶，死为转尸。
以往况今，甚可悲伤。
圣朝怜闵，诏求其后，四方欣欣，靡不归心。
出入数年而不省察，恐议者不思大义，设言虚亡，则厚德掩息，遴柬布章，非所以视化劝后也。
三人为众，虽难尽继，宜从尤功。
”于是成帝复绍萧何。
哀、平之世，增修曹参、周勃之属，得其宜矣。
以缀续前记，究其本末，并序位次，尽于孝文，以昭元功之侯籍。
表略。
八载而天下乃平，始论功而定封。
讫十二年，侯者百四十有三人。
时大城名都民人散亡，户口可得而数裁什二三，是以大侯不过万家，小者五六百户。
封爵之誓曰：“使黄河如带，泰山若厉，国以永存，爰及苗裔。
”于是申以丹书之信，重以白马之盟，又作十八侯之位次。
高后二年，复诏丞相陈平尽差列侯之功，录弟下竟，臧诸宗庙，副在有司。
始未尝不欲固根本，而枝叶稍落也。
故逮文、景四五世间，流民既归，户口亦息，列侯大者至三四万户，小国自倍，富厚如之。
子孙骄逸，忘其先祖之艰难，多陷法禁，陨命亡国，或亡子孙。
讫于孝武后元之年，靡有孑遗，耗矣。
罔亦少密焉。
故孝宣皇帝愍而录之，乃开庙臧，览旧籍，诏令有司求其子孙，咸出庸保之中，并受复除，或加以金帛，用章中兴之德。
降及孝成，复加恤问，稍益衰微，不绝如线。
善乎，杜业之纳说也！曰：“昔唐以万国致时雍之政，虞、夏以之多群后飨共己之治。
汤法三圣，殷氏太平。
周封八百，重译来贺。
是以内恕之君，乐继绝世；隆名之主，安立亡国。
至于不及下车，德念深矣。
成王察牧野之克，顾群后之勤，知其恩结于民心，功光于王府也，故追述先父之志，录遗老之策，高其位，大其，爱敬饬尽，命赐备厚。
大孝之隆，于是为至。
至其没也，世主叹其功，无民而不思。
所息之树且犹不伐，况其庙乎？是以燕、齐之祀与周并传，子继弟及，历载不堕。
岂无刑辟，繇祖之竭力，故支庶赖焉。
迹汉功臣，亦皆割符世爵，受山河之誓，存以著其号，亡以显其魂，赏亦不细矣。
百余年间而袭封者尽，或绝失姓，或乏无主，朽骨孤于墓，苗裔流于道，生为愍隶，死为转尸。
以往况今，甚可悲伤。
圣朝怜闵，诏求其后，四方欣欣，靡不归心。
出入数年而不省察，恐议者不思大义，设言虚亡，则厚德掩息，遴柬布章，非所以视化劝后也。
三人为众，虽难尽继，宜从尤功。
”于是成帝复绍萧何。
哀、平之世，增修曹参、周勃之属，得其宜矣。
以缀续前记，究其本末，并序位次，尽于孝文，以昭元功之侯籍。
表略。
是时既灭两粤，粤人勇之乃言：“粤人俗鬼，而其祠皆见鬼，数有效。
昔东瓯王敬鬼，寿百六十岁。
后世怠嫚，故衰耗。
”；乃命粤巫立粤祝祠，安台无坛，亦祠天神帝百鬼，而以鸡卜。
上信之，粤祠鸡卜自此始用。
公孙卿曰：“仙人可见，上往常遽，以故不见。
今陛下可为馆如缑氏城，置脯枣，神人宜可致。
且仙人好楼居。
”于是上令长安则作飞廉、桂馆，甘泉则作益寿、延寿馆，使卿持节设具而候神人。
乃作通天台，置祠具其下，将招来神仙之属。
于是甘泉更置前殿，始广诸宫室。
夏，有芝生甘泉殿房内中。
天子为塞河，兴通天，若有光云，乃下诏：“甘泉房中生芝九茎，赦天下，毋令复作。
”
其明年，伐朝鲜。
夏，旱。
公孙卿曰：“黄帝时，封则天旱，干封三年。
”上乃下诏：“天旱，意干封乎？其令天下尊祠灵星焉。
”
明年，上郊雍五畤，通回中道，遂北出萧关，历独鹿，鸣泽，自西河归，幸河东祠后土。
明年冬，上巡南郡，至江陵而东。
登礼灊之天柱山，号曰南岳。
浮江，自浔阳出枞阳，过彭蠡，礼其名山川。
北至琅邪，并海上。
四月，至奉高修封焉。
初，天子封泰山，泰山东北止古时有明堂处，处险不敞。
上欲治明堂奉高旁，未晓其制度。
济南人公玉带上黄帝时明堂图。
明堂中有一殿，四面无壁，以茅盖。
通水，水圜宫垣。
为复道，上有楼，从西南入，名曰昆仑，天子从之入，以拜祀上帝焉。
于是上令奉高作明堂汶上，如带图。
及是岁修封，则祠泰一、五帝于明堂上如郊礼。
毕，燎堂下。
而上又上泰山，自有秘祠其颠。
而泰山下祠五帝，各如其方，黄帝并赤帝所，有司侍祠焉。
山上举火，下悉应之。
还幸甘泉，郊泰畤。
春幸汾阴，祠后土。
明年，幸泰山，以十一月甲子朔旦冬至日祀上帝于明堂，毋修封。
其赞飨曰：“天增援皇帝泰元神策，周而复始。
皇帝敬拜泰一。
”东至海上，考入海及方士求神者，莫验，然益遣，几遇之。
乙酉，柏梁灾。
十二月甲午朔，上亲禅高里，祠后土。
临勃海，将以望祀蓬莱之属，几至殊庭焉。
上还，以柏梁灾故，受计甘泉。
公孙卿曰：“黄帝就青灵台，十二日烧，黄帝乃治明庭。
明庭，甘泉也。
”方士多言古帝王有都甘泉者。
其后天子又朝诸侯甘泉，甘泉作诸侯邸。
勇之乃曰：“粤俗有火灾，复起屋，必以大，用胜服之。
”于是作建章宫，度为千门万户。
前殿度高未央。
其东则凤阙，高二十余丈。
其西则商中，数十里虎圈。
其北治大池，渐台高二十余丈，名曰泰液，池中有蓬莱、方丈、瀛州、壶梁，象海中神山、龟、鱼之属。
其南有玉堂璧门大鸟之属。
昔东瓯王敬鬼，寿百六十岁。
后世怠嫚，故衰耗。
”；乃命粤巫立粤祝祠，安台无坛，亦祠天神帝百鬼，而以鸡卜。
上信之，粤祠鸡卜自此始用。
公孙卿曰：“仙人可见，上往常遽，以故不见。
今陛下可为馆如缑氏城，置脯枣，神人宜可致。
且仙人好楼居。
”于是上令长安则作飞廉、桂馆，甘泉则作益寿、延寿馆，使卿持节设具而候神人。
乃作通天台，置祠具其下，将招来神仙之属。
于是甘泉更置前殿，始广诸宫室。
夏，有芝生甘泉殿房内中。
天子为塞河，兴通天，若有光云，乃下诏：“甘泉房中生芝九茎，赦天下，毋令复作。
”
其明年，伐朝鲜。
夏，旱。
公孙卿曰：“黄帝时，封则天旱，干封三年。
”上乃下诏：“天旱，意干封乎？其令天下尊祠灵星焉。
”
明年，上郊雍五畤，通回中道，遂北出萧关，历独鹿，鸣泽，自西河归，幸河东祠后土。
明年冬，上巡南郡，至江陵而东。
登礼灊之天柱山，号曰南岳。
浮江，自浔阳出枞阳，过彭蠡，礼其名山川。
北至琅邪，并海上。
四月，至奉高修封焉。
初，天子封泰山，泰山东北止古时有明堂处，处险不敞。
上欲治明堂奉高旁，未晓其制度。
济南人公玉带上黄帝时明堂图。
明堂中有一殿，四面无壁，以茅盖。
通水，水圜宫垣。
为复道，上有楼，从西南入，名曰昆仑，天子从之入，以拜祀上帝焉。
于是上令奉高作明堂汶上，如带图。
及是岁修封，则祠泰一、五帝于明堂上如郊礼。
毕，燎堂下。
而上又上泰山，自有秘祠其颠。
而泰山下祠五帝，各如其方，黄帝并赤帝所，有司侍祠焉。
山上举火，下悉应之。
还幸甘泉，郊泰畤。
春幸汾阴，祠后土。
明年，幸泰山，以十一月甲子朔旦冬至日祀上帝于明堂，毋修封。
其赞飨曰：“天增援皇帝泰元神策，周而复始。
皇帝敬拜泰一。
”东至海上，考入海及方士求神者，莫验，然益遣，几遇之。
乙酉，柏梁灾。
十二月甲午朔，上亲禅高里，祠后土。
临勃海，将以望祀蓬莱之属，几至殊庭焉。
上还，以柏梁灾故，受计甘泉。
公孙卿曰：“黄帝就青灵台，十二日烧，黄帝乃治明庭。
明庭，甘泉也。
”方士多言古帝王有都甘泉者。
其后天子又朝诸侯甘泉，甘泉作诸侯邸。
勇之乃曰：“粤俗有火灾，复起屋，必以大，用胜服之。
”于是作建章宫，度为千门万户。
前殿度高未央。
其东则凤阙，高二十余丈。
其西则商中，数十里虎圈。
其北治大池，渐台高二十余丈，名曰泰液，池中有蓬莱、方丈、瀛州、壶梁，象海中神山、龟、鱼之属。
其南有玉堂璧门大鸟之属。
凡货，金、钱、布、帛之用，夏、殷以前其详靡记云。
太公为周立九府圜法：黄金方寸而重一斤；钱圜函方，轻重以铢；布、帛广二尺二寸为幅，长四丈为匹。
故货宝于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛。
太公退，又行之于齐。
至管仲相桓公，通轻重之权，曰：“岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。
人君不理，则畜贾游于市，乘民之不给，百倍其本矣。
故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并也。
计本量委则足矣，然而民有饥饿者，谷有所臧也。
民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。
凡轻重敛散之以时，即准平。
守准平，使万室之邑必有万钟之臧，臧繦千万；千室之邑必有千钟之臧，臧繦百万。
春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，种饷粮食，必取澹焉。
故大贾畜家不得豪夺吾民矣。
”桓公遂用区区之齐合诸侯，显伯名。
其后百余年，周景王时患钱轻，将更铸大钱，单穆公曰：“不可。
古者天降灾戾，于是乎量资币，权轻重，以救民。
民患轻，则为之作重币以行之，于是有母权子而行，民皆得焉。
若不堪重，则多作轻而行之，亦不废重，于是乎有子权母而行，小大利之。
今王废轻而作重，民失其资，能无匮乎？民若匮，王用将有所乏，乏将厚取于民，民不给，将有远志，是离民也。
且绝民用以实王府，犹塞川原为潢洿也，竭亡日矣。
王其图之。
”弗听，卒铸大钱，文曰“宝货”，肉好皆有周郭，以劝农澹不足，百姓蒙利焉。
秦兼天下，币为二等：黄金以溢为名，上币；铜钱质如周钱，文曰“半两”，重如其文。
而珠、玉、龟、贝、银、锡之属为器饰宝臧，不为币，然各随时而轻重无常。
汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱。
黄金一斤。
而不轨逐利之民蓄积余赢以稽市，物痛腾跃，米至石万钱，马至匹百金。
天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重税租以困辱之。
孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井子孙亦不得为官吏。
孝文五年，为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”。
除盗铸钱令，使民放铸。
贾谊谏曰：
法使天下公得顾租铸铜锡为钱，敢杂以铅铁为它巧者，其罪黥。
然铸钱之情，非CA36杂为巧，则不可得赢；而CA36之甚微，为利甚厚。
夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之势，各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微奸，虽黥罪日报，其势不止。
乃者，民人抵罪，多者一县百数，及吏之所疑，榜笞奔走者甚众。
夫县法以诱民，使入陷井，孰积如此！曩禁铸钱，死罪积下；今公铸钱，黥罪积下。
为法若此，上
太公为周立九府圜法：黄金方寸而重一斤；钱圜函方，轻重以铢；布、帛广二尺二寸为幅，长四丈为匹。
故货宝于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛。
太公退，又行之于齐。
至管仲相桓公，通轻重之权，曰：“岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。
人君不理，则畜贾游于市，乘民之不给，百倍其本矣。
故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并也。
计本量委则足矣，然而民有饥饿者，谷有所臧也。
民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。
凡轻重敛散之以时，即准平。
守准平，使万室之邑必有万钟之臧，臧繦千万；千室之邑必有千钟之臧，臧繦百万。
春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，种饷粮食，必取澹焉。
故大贾畜家不得豪夺吾民矣。
”桓公遂用区区之齐合诸侯，显伯名。
其后百余年，周景王时患钱轻，将更铸大钱，单穆公曰：“不可。
古者天降灾戾，于是乎量资币，权轻重，以救民。
民患轻，则为之作重币以行之，于是有母权子而行，民皆得焉。
若不堪重，则多作轻而行之，亦不废重，于是乎有子权母而行，小大利之。
今王废轻而作重，民失其资，能无匮乎？民若匮，王用将有所乏，乏将厚取于民，民不给，将有远志，是离民也。
且绝民用以实王府，犹塞川原为潢洿也，竭亡日矣。
王其图之。
”弗听，卒铸大钱，文曰“宝货”，肉好皆有周郭，以劝农澹不足，百姓蒙利焉。
秦兼天下，币为二等：黄金以溢为名，上币；铜钱质如周钱，文曰“半两”，重如其文。
而珠、玉、龟、贝、银、锡之属为器饰宝臧，不为币，然各随时而轻重无常。
汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱。
黄金一斤。
而不轨逐利之民蓄积余赢以稽市，物痛腾跃，米至石万钱，马至匹百金。
天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重税租以困辱之。
孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井子孙亦不得为官吏。
孝文五年，为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”。
除盗铸钱令，使民放铸。
贾谊谏曰：
法使天下公得顾租铸铜锡为钱，敢杂以铅铁为它巧者，其罪黥。
然铸钱之情，非CA36杂为巧，则不可得赢；而CA36之甚微，为利甚厚。
夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之势，各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微奸，虽黥罪日报，其势不止。
乃者，民人抵罪，多者一县百数，及吏之所疑，榜笞奔走者甚众。
夫县法以诱民，使入陷井，孰积如此！曩禁铸钱，死罪积下；今公铸钱，黥罪积下。
为法若此，上
《易》曰：“天垂象，见吉凶，圣人象之；河出图，雒出书，圣人则之。
”刘歆以为虙羲氏继天而王，受《河图》，则而画之，八卦是也；禹治洪水，赐《雒书》，法而陈之，《洪范》是也。
圣人行其道而宝其真。
降及于殷，箕子在父师位而典之。
周既克殷，以箕子归，武王亲虚己而问焉。
故经曰：“惟十有三祀，王访于箕子，王乃言曰：‘乌呼，箕子！惟天阴骘下民，相协厥居，我不知其彝伦逌叙’。
箕子乃言曰：‘我闻在昔，鲧堙洪水，汩陈其五行，帝乃震怒，弗畀《洪范》九畴，彝伦逌叙。
鲧则殛死，禹乃嗣兴，天乃锡禹《洪范》九畴，彝伦攸叙。
’”此武王问《雒书》于箕子，箕子对禹得《雒书》之意也。
“初一曰五行；次二曰羞用五事；次三曰农用八政；次四曰旪用五纪；次五曰建用皇极；次六曰艾用三德，次七曰明用稽疑；次八曰念用庶征；次九曰乡用五福，畏用六极。
”凡此六十五字，皆《雒书》本文，所谓天乃锡禹大法九章常事所次者也。
以为《河图》、《洛书》相为经纬，八卦、九章相为表里。
昔殷道弛，文王演《周易》；周道敝，孔子述《春秋》。
则《乾》、《坤》之阴阳，效《洪范》之咎征，天人之道粲然著矣。
汉兴，承秦灭学之后，景、武之世，董仲舒治《公羊春秋》，始推阴阳，为儒者宗。
宣、元之后，刘向治《穀梁春秋》，数其祸福，传以《洪范》，与促舒错。
至向子歆治《左氏传》，其《春秋》意亦已乖矣；言《五行传》，又颇不同。
是以促舒，别向、歆，传载眭孟、夏侯胜、京房、谷永、李寻之徒，所陈行事，讫于王莽，举十二世，以傅《春秋》，著于篇。
经曰：“初一曰五行。
五行：一曰水，二曰火，三曰木，四曰金，五曰土。
水曰润下，火曰炎上，木曰曲直，金曰从革，土EBBC稼穑。
”
传曰：“田猎不宿，饮食不享，出入不节，夺民农时，及有奸谋，则木不曲直。
”
说曰：“木，东方也。
于《易》，地上之木为《观》。
其于王事，威仪容貌亦可观者也。
故行步有佩玉之度，登车有和鸾之节，田狩有三驱之制，饮食有享献之礼，出入有名，使民以时，务在劝农桑，谋在安百姓：如此，则木得其性矣。
若乃田猎驰骋不反宫室，饮食沉湎不顾法度，妄兴繇役以夺民时，作为奸诈以伤民财，则木失其性矣。
盖工匠之为轮矢者多伤败，乃木为变怪，是为木不曲直。
《春秋》成公十六年“正月，雨，木冰”。
刘歆以为上阳施不下通，下阴施不上达，故雨，而木为之冰，雰气寒，木不曲直也。
刘向以为冰者阴之盛而水滞者也，木者少阳，贵臣卿大夫之象也。
此人将有害，
”刘歆以为虙羲氏继天而王，受《河图》，则而画之，八卦是也；禹治洪水，赐《雒书》，法而陈之，《洪范》是也。
圣人行其道而宝其真。
降及于殷，箕子在父师位而典之。
周既克殷，以箕子归，武王亲虚己而问焉。
故经曰：“惟十有三祀，王访于箕子，王乃言曰：‘乌呼，箕子！惟天阴骘下民，相协厥居，我不知其彝伦逌叙’。
箕子乃言曰：‘我闻在昔，鲧堙洪水，汩陈其五行，帝乃震怒，弗畀《洪范》九畴，彝伦逌叙。
鲧则殛死，禹乃嗣兴，天乃锡禹《洪范》九畴，彝伦攸叙。
’”此武王问《雒书》于箕子，箕子对禹得《雒书》之意也。
“初一曰五行；次二曰羞用五事；次三曰农用八政；次四曰旪用五纪；次五曰建用皇极；次六曰艾用三德，次七曰明用稽疑；次八曰念用庶征；次九曰乡用五福，畏用六极。
”凡此六十五字，皆《雒书》本文，所谓天乃锡禹大法九章常事所次者也。
以为《河图》、《洛书》相为经纬，八卦、九章相为表里。
昔殷道弛，文王演《周易》；周道敝，孔子述《春秋》。
则《乾》、《坤》之阴阳，效《洪范》之咎征，天人之道粲然著矣。
汉兴，承秦灭学之后，景、武之世，董仲舒治《公羊春秋》，始推阴阳，为儒者宗。
宣、元之后，刘向治《穀梁春秋》，数其祸福，传以《洪范》，与促舒错。
至向子歆治《左氏传》，其《春秋》意亦已乖矣；言《五行传》，又颇不同。
是以促舒，别向、歆，传载眭孟、夏侯胜、京房、谷永、李寻之徒，所陈行事，讫于王莽，举十二世，以傅《春秋》，著于篇。
经曰：“初一曰五行。
五行：一曰水，二曰火，三曰木，四曰金，五曰土。
水曰润下，火曰炎上，木曰曲直，金曰从革，土EBBC稼穑。
”
传曰：“田猎不宿，饮食不享，出入不节，夺民农时，及有奸谋，则木不曲直。
”
说曰：“木，东方也。
于《易》，地上之木为《观》。
其于王事，威仪容貌亦可观者也。
故行步有佩玉之度，登车有和鸾之节，田狩有三驱之制，饮食有享献之礼，出入有名，使民以时，务在劝农桑，谋在安百姓：如此，则木得其性矣。
若乃田猎驰骋不反宫室，饮食沉湎不顾法度，妄兴繇役以夺民时，作为奸诈以伤民财，则木失其性矣。
盖工匠之为轮矢者多伤败，乃木为变怪，是为木不曲直。
《春秋》成公十六年“正月，雨，木冰”。
刘歆以为上阳施不下通，下阴施不上达，故雨，而木为之冰，雰气寒，木不曲直也。
刘向以为冰者阴之盛而水滞者也，木者少阳，贵臣卿大夫之象也。
此人将有害，
《洪范》八政，一曰食，二曰货。
食谓农殖嘉谷可食之物，货谓布帛可衣，及金、刀、鱼、贝，所以分财布利通有无者也。
二者，生民之本，兴自神农之世。
“斫木为耜煣木为耒，耒耨之利以教天下”，而食足；“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”，而货通。
食足货通，然后国实民富，而教化成。
黄帝以下“通其变，使民不倦”。
尧命四子以“敬授民时”，舜命后稷以“黎民祖饥”，是为政首。
禹平洪水，定九州，制土田，各因所生远近，赋入贡棐，茂迁有无，万国作乂。
殷周之盛，《诗》、《书》所述，要在安民，富而教之。
故《易》称：“天地之大德曰生，圣人之大宝曰位；何以守位曰仁，何以聚人曰财。
”财者，帝王所以聚人守位，养成群生，奉顺天德，治国安民之本也。
故曰：“不患寡而患不均，不患贫而患不安；盖均亡贫，和亡寡，安亡倾。
”是以圣王域民，筑城郭以居之；制庐井以均之；开市肆以通之；设庠序以教之；士、农、工、商，四人有业。
学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通财鬻货曰商。
圣王量能授事，四民陈力受职，故朝亡废官，邑亡敖民，地亡旷土。
理民之道，地著为本。
故必建步立亩，正其经界。
六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井，井方一里，是为九夫。
八家共之，各受私田百亩，公田十亩，是为八百八十亩，余二十亩以为庐舍。
出入相友，守望相助，疾病相救，民是以和睦，而教化齐同，力役生产可得而平也。
民受田：上田夫百亩，中田夫二百亩，下田夫三百亩。
岁耕种者为不易上田；休一岁者为一易中田；休二岁者为再易下田，三岁更耕之，自爰其处。
农民户人己受田，其家众男为余夫，亦以口受田如比。
士、工、商家受田，五口乃当农夫一人。
此谓平土可以为法者也。
若山林、薮泽、原陵、淳卤之地，各以肥硗多少为差。
有赋有税。
税谓公田什一及工、商、衡虞之人也。
赋共车马、兵甲、士徒之役，充实府库、赐予之用。
税给郊、社、宗庙、百神之祀，天子奉养、百官禄食庶事之费。
民年二十受田，六十归田。
七十以上，上所养也；十岁以下，上所长也；十一以上，上所强也。
种谷必杂五种，以备灾害。
田中不得有树，用妨五谷。
力耕数耘，收获如寇盗之至。
还庐树桑，菜茹有畦，瓜瓠、果蓏殖于疆易。
鸡、豚、狗、彘毋失其时，女修蚕织，则五十可以衣帛，七十可以食肉。
在野曰庐，在邑曰里。
五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为常，五常为州，五州为乡。
乡，万二千五百户也。
邻长位下士，自此以上，稍登一级
食谓农殖嘉谷可食之物，货谓布帛可衣，及金、刀、鱼、贝，所以分财布利通有无者也。
二者，生民之本，兴自神农之世。
“斫木为耜煣木为耒，耒耨之利以教天下”，而食足；“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”，而货通。
食足货通，然后国实民富，而教化成。
黄帝以下“通其变，使民不倦”。
尧命四子以“敬授民时”，舜命后稷以“黎民祖饥”，是为政首。
禹平洪水，定九州，制土田，各因所生远近，赋入贡棐，茂迁有无，万国作乂。
殷周之盛，《诗》、《书》所述，要在安民，富而教之。
故《易》称：“天地之大德曰生，圣人之大宝曰位；何以守位曰仁，何以聚人曰财。
”财者，帝王所以聚人守位，养成群生，奉顺天德，治国安民之本也。
故曰：“不患寡而患不均，不患贫而患不安；盖均亡贫，和亡寡，安亡倾。
”是以圣王域民，筑城郭以居之；制庐井以均之；开市肆以通之；设庠序以教之；士、农、工、商，四人有业。
学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通财鬻货曰商。
圣王量能授事，四民陈力受职，故朝亡废官，邑亡敖民，地亡旷土。
理民之道，地著为本。
故必建步立亩，正其经界。
六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井，井方一里，是为九夫。
八家共之，各受私田百亩，公田十亩，是为八百八十亩，余二十亩以为庐舍。
出入相友，守望相助，疾病相救，民是以和睦，而教化齐同，力役生产可得而平也。
民受田：上田夫百亩，中田夫二百亩，下田夫三百亩。
岁耕种者为不易上田；休一岁者为一易中田；休二岁者为再易下田，三岁更耕之，自爰其处。
农民户人己受田，其家众男为余夫，亦以口受田如比。
士、工、商家受田，五口乃当农夫一人。
此谓平土可以为法者也。
若山林、薮泽、原陵、淳卤之地，各以肥硗多少为差。
有赋有税。
税谓公田什一及工、商、衡虞之人也。
赋共车马、兵甲、士徒之役，充实府库、赐予之用。
税给郊、社、宗庙、百神之祀，天子奉养、百官禄食庶事之费。
民年二十受田，六十归田。
七十以上，上所养也；十岁以下，上所长也；十一以上，上所强也。
种谷必杂五种，以备灾害。
田中不得有树，用妨五谷。
力耕数耘，收获如寇盗之至。
还庐树桑，菜茹有畦，瓜瓠、果蓏殖于疆易。
鸡、豚、狗、彘毋失其时，女修蚕织，则五十可以衣帛，七十可以食肉。
在野曰庐，在邑曰里。
五家为邻，五邻为里，四里为族，五族为常，五常为州，五州为乡。
乡，万二千五百户也。
邻长位下士，自此以上，稍登一级