方今天下何病哉！其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厭之而愈不立也。
凡人之情，一舉而無功則疑，再則倦，三則去之矣。
今世之士，所以相顧而莫肯爲者，非其無有忠義慷慨之志也，又非其才術謀慮不若人也，患在苦其難成而不復立。
不知其所以不成者，罪在於不立也。
茍立而成矣。
今世有三患而終莫能去，其所從起者，則五六十年矣。
自宮室禱祠之役興，錢幣茶鹽之法壞，加之以師旅，而天下常患無財。
五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求豐財者，不可勝數矣，而財終不可豐。
自澶淵之役，北虜雖求和，而終不得其要領，其後重之以西羌之變，而邊陲不寧，二國益驕。
以戰則不勝，以守則不固，而天下常患無兵。
五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求強兵者，不可勝數矣，而兵終不可強。
自選舉之格嚴，而吏拘於法，不志於功名；考功課吏之法壞，而賢者無所勸，不肖者無所懼，而天下常患無吏。
五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求擇吏者，不可勝數矣，而吏終不可擇。
財之不可豐，兵之不可強，吏之不可擇，是豈真不可耶？故曰：「其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厭之而愈不立也。」
夫所貴於立者，以其規摹先定也。
古之君子，先定其規摹，而後從事，故其應也有候，而其成也有形。
眾人以爲是汗漫不可知，而君子以爲理之必然，如炊之無不熟，種之無不生也。
是故其用力省而成功速。
昔者子太叔問政於子產。
子產曰：「政如農功，日夜以思之，思其始而圖其終，朝夕而行之，行無越思，如農之有畔。」子產以爲不思而行，與凡行而出於思之外者，如農之無畔也，其始雖勤，而終必棄之。
今夫富人之營宮室也，必先料其貲財之豐約，以制宮室之大小，既內決於心，然後擇工之良者而用一人焉，必告之曰：「吾將爲屋若干，度用材幾何？役夫幾人？幾日而成？土石材葦，吾於何取之？」其工之良者必告之曰：「某所有木，某所有石，用材役夫若干，某日而成。」主人率以聽焉。
及期而成，既成而不失當，則規摹之先定也。
今治天下則不然。
百官有司，不知上之所欲爲也，而人各有心。
好大者欲王，好權者欲霸，而偷者欲休息。
文吏之所至，則治刑獄，而聚斂之臣，則以貨財爲急。
民不知其所適從也。
及其發一政，則曰姑試行之而已，其濟與否，固未可知也。
前之政未見其利害，而後之政復發矣。
凡今之所謂新政者，聽其始之議論，豈不甚美而可樂哉。
然而布出於天下，而卒不知其所終。
何則？其規摹不先定也。
用舍繫於好惡
凡人之情，一舉而無功則疑，再則倦，三則去之矣。
今世之士，所以相顧而莫肯爲者，非其無有忠義慷慨之志也，又非其才術謀慮不若人也，患在苦其難成而不復立。
不知其所以不成者，罪在於不立也。
茍立而成矣。
今世有三患而終莫能去，其所從起者，則五六十年矣。
自宮室禱祠之役興，錢幣茶鹽之法壞，加之以師旅，而天下常患無財。
五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求豐財者，不可勝數矣，而財終不可豐。
自澶淵之役，北虜雖求和，而終不得其要領，其後重之以西羌之變，而邊陲不寧，二國益驕。
以戰則不勝，以守則不固，而天下常患無兵。
五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求強兵者，不可勝數矣，而兵終不可強。
自選舉之格嚴，而吏拘於法，不志於功名；考功課吏之法壞，而賢者無所勸，不肖者無所懼，而天下常患無吏。
五六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政易令以求擇吏者，不可勝數矣，而吏終不可擇。
財之不可豐，兵之不可強，吏之不可擇，是豈真不可耶？故曰：「其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厭之而愈不立也。」
夫所貴於立者，以其規摹先定也。
古之君子，先定其規摹，而後從事，故其應也有候，而其成也有形。
眾人以爲是汗漫不可知，而君子以爲理之必然，如炊之無不熟，種之無不生也。
是故其用力省而成功速。
昔者子太叔問政於子產。
子產曰：「政如農功，日夜以思之，思其始而圖其終，朝夕而行之，行無越思，如農之有畔。」子產以爲不思而行，與凡行而出於思之外者，如農之無畔也，其始雖勤，而終必棄之。
今夫富人之營宮室也，必先料其貲財之豐約，以制宮室之大小，既內決於心，然後擇工之良者而用一人焉，必告之曰：「吾將爲屋若干，度用材幾何？役夫幾人？幾日而成？土石材葦，吾於何取之？」其工之良者必告之曰：「某所有木，某所有石，用材役夫若干，某日而成。」主人率以聽焉。
及期而成，既成而不失當，則規摹之先定也。
今治天下則不然。
百官有司，不知上之所欲爲也，而人各有心。
好大者欲王，好權者欲霸，而偷者欲休息。
文吏之所至，則治刑獄，而聚斂之臣，則以貨財爲急。
民不知其所適從也。
及其發一政，則曰姑試行之而已，其濟與否，固未可知也。
前之政未見其利害，而後之政復發矣。
凡今之所謂新政者，聽其始之議論，豈不甚美而可樂哉。
然而布出於天下，而卒不知其所終。
何則？其規摹不先定也。
用舍繫於好惡